从美国2000年的教育统计摘要》,我们可以看出硕士学位的趋势。1971年,美国颁发的硕士学位毕业者共有230509人,其中,7785人,即硕士学位的3%为公共管理与服务硕士,25977人,即硕士学位的11%为工商管理硕士学位。这两种学位增长均较快。到1980年,全美国硕士学位总人数为298081公共管理硕士学位人数为17560,占全美国硕士学位的60%,工商管理硕士学位人数为54484,占全美国硕士学位的18%。1990年,全美国硕士学位毕业者总人数为324301,公共管理硕士学位人数为17399,占全美国硕士学位的50%,工商管理硕士学位人数为76676,占全美国硕士学位的24%。1998年,全美国硕士学位毕业者总人数为430164,公共管理硕士学位人数为25144占全美国硕士学位的60%,工商管理硕士学位人数为102171,占全美国硕士学位的240%。大约每16名硕士中有一人为公共管理硕士(MPA),每4人中有一人获得工商管理硕士(MBA)学位。
资料显示,从1970年到1997年的28年中,硕士学位总数从230509增加到430164增长86.60%;公共管理硕士学位人数从7785增长到25144增长3.2倍;工商管理硕士学位人数从25977增加到102171增长3.93倍。MPA及MBA学位人数增长均远远超过硕士学位总数的增长幅度。数据显不,社会对公共管理硕士的需求是较为稳定的,在过去的二十一年间,毕业人数稳定的增长了3.2倍。这也说明公共管理是一个稳定的职业。工商管理硕士MBA占总硕士学位获得者的比例历来较高,1971年,该比例为11%。1982年超过20%。1990年上升到24%,随后几年均稳定在24%左右。这样高的比例说明工商管理是一个受欢迎的职业。
新的观察:
另一有趣的问题是公共管理领域中女性的比例远远高于男性。1971年,在获得公共管理与服务的硕士人数中,男女大约各占一半。同时,大约只有4%的工商管理硕士为女性。1971年,女硕士所占全美国硕士学位人数比例为40%。女性在公共管理与工商管理中所占比例相差悬殊。工作稳定以及工作的性质可能是女性青睐公共管理的原因。在工商管理中,工作不是很稳定,也具有更大的挑战性,但能使人富有并带来荣誉。例如,1997年,美国的最仕50家工商学院毕业生中位(median)起薪为五万一千美金至八万八千美金。与此相比,在莱特1997年的调查问卷中,公共政策、公共管理以及公共事物的毕业生中,3%的答卷者工资低于一万美金,1%的毕业生工资在一万至两万之间,4%的毕业生工资在二万至二万之间,14%的毕业生工资在二万至五万之间。这此数据说明在调查的1973.1974.1978.1979.1983.1988.1993届最好的13家公共政策、公共管理以及公共事物的毕业生中,有22%的人士年薪低于五万美金,而他们的薪水还不是起薪。无疑,工资的差异是导致众多男性选择MBA项目的重要原因。
在过去的二十一年间,情况发生了较大的变化。逾来逾多的妇女获得了工商管理硕士学位。1980年,女工商管理硕士MBA的人数占22%。到1990年,这个比例上升到34%。至1998年,妇女的比例再上升到39%。妇女获得公共管理硕士学位的比例也在上升。1980年,55%的公共管理硕士为妇女。1990年该比例为680%。1998年为72%。也就是说,大约每四个公共管理硕士学位获得者中,二个为女性。妇女在所有硕士学位获得者中的比例亦在上升。1971年,全美国40%的硕士生为妇女。1980年,该比例上升到49%。1998年为57%。1981年,全美国50.28%的硕士生为妇女,就女性比例首次超过男性。这此资料给我们展不的画而是:女性在公共管理硕士学位中的比例(1998年为72%)远远高于女性在总体硕士研究生中的比例(1998年为57%)。相反,女性在工商管理硕士学位中的比例(1998年为39%)远远低于女性在总体硕士研究生中的比例。
中国MPA与MBA教育任重而道远:
公共管理硕士学位(MPA)与工商管理硕士学位(MBA)都是高等教育中重要的研究生项目。它们既有差异,又有共性,因为它们均与管理(Adminis相关。两个项目的毕业生都可以在公共部门、非赢利部门和私有部门工作。尽管前者侧重于公共部门与非赢利部门,后者侧重于私有部门,但这种区分只是相对的,而不是径渭分明的。然而,这两个项目有它们各自的研究领域和在社会中的应用范围。两个项目的毕业生在私有部门、公共部门和非赢利部门的管理领域都有用武之地。各个项目随着社会的变化也在不断调整自身。两个项目的差异可能体现在学生的入学动机上。另一个差异是不同性别对两个项目的不同偏爱。男性更愿选择MBA项目,女性青睐MPA项目。
中国是一个发展中国家,MPA和MBA项目均有着巨大的潜力。中国人口大约13亿,美国人口大约为2.7亿。但美国的MPA项目和MBA项目均比中国相应项目早、规模大。从时间上看,中国1990年10月授予清华大学、中国人民大学等九所院校招收MBA学生,美国哈佛大学1908年即授予MBA学位。中国24所院校2002年正式开始MPA教育,美国锡拉丘兹大学1924年即开始MPA教育。从人数上看,中国2001年MBA毕业人数为3000人,美国1998年MBA毕业人数为102171人,大约是中国的34倍。中国2002年计划招收2400名MPA学员,美国1998年MPA毕业人数为25144人,为中国的10倍。考虑到中国的人口基数是美国的5倍,就不难看出中国在培养MBA与MPA学员力一而与美国均存在着较大的差异。同时也说明中国的MBA与MPA均有较大的增长空间,蕴藏着巨大的潜力。就MBA而言,中国目前实行社会卞义市场经济,已经加入WTO,需要学会按国际规则办事,有真才实学的MBA毕业生将大有用武之地。就MPA而论,中国政府正在转变职能、走出传统的管理模式和行为力一式,一批有专业技术、懂公共管理的人才必定为政府和}其它公共部门所急需和重用。
我们认为,中国短期内不会遵循‘男性更愿选择MBA项目,女性青睐MPA项目”的美国特征。尽管市场经济正在涤荡着数千年来形成的哗而优则仕”传统,当今的中国毕竟仍然处于从计划向市场的转型时期,政府及其它公共部门对社会资源的配置和价值分配仍然发挥着决定性的影响。有志男女在公共部门中都能够为推动社会进步、促进国家的繁荣富强而大显身手、大展鸿图。同时,MBA学员也会在为工商业创造奇迹的过程中,实现人生的辉煌。应该说,公共管理硕士MPA与工商管理硕士MBA不是径渭分明的两条河流,而是管理学中既有共性又有特殊性的两大分支,公共管理与工商管理和利学技术一道共同构成人类社会滚滚向前的两大历史车轮。正因如此,MPA学位与MBA学位正在成为21世纪中国高等教育的两颗耀眼的星星。中国的MPA与MBA教育,仟重而道远。